? 8月6日，，，， ，，，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)。。。。。。。。《若干规定》聚焦基层反映强烈的“文山会海”“督查考核过多”“指尖上的形式主义”等七大类突出问题，，，， ，，，提出21条具体措施，，，， ，，，其中“规范政务移动互联网应用程序管理”部分直击“指尖形式主义”痛点，，，， ，，，以“清理整合、严格建设、防止异化”为核心，，，， ，，，为基层干部从“手机屏”中解放出来提供制度保障。。。。。。。。 开展政务App“瘦身行动” 过去几年，，，， ，，，多地为追求数字化政绩，，，， ，，，盲目开发功能重叠的App。。。。。。。。 例如，，，， ，，，某县曾同时运行“政务通”“便民宝”“服务云”等5个App，，，， ，，，却因功能雷同、数据孤岛，，，， ，，，导致基层干部需要在不同平台间反复操作，，，， ，，，重复录入相同信息。。。。。。。。部分单位甚至将App活跃度与考核挂钩，，，， ，，，导致干部被迫“白天跑业务，，，， ，，，晚上刷数据”，，，， ，，，严重影响实际工作推进。。。。。。。。部分App界面设计混乱，，，， ，，，老年人、视障人士难以使用，，，， ，，，反而加剧了数字鸿沟。。。。。。。。甚至有市民曾吐槽：“下载3个App才能办一件事，，，， ，，，操作复杂还经 ？ ？ ？？？？ǘ。。。。。。。。” 对于上述存在的问题，，，， ，，，《若干规定》明确提出，，，， ，，，中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务App，，，， ，，，填表报数交材料功能一般不向下延伸到县级；；；；；现有多个政务App到基层的，，，， ，，，需逐步清理压减整合。。。。。。。。 各地区同步对县以下单位的政务App开展“瘦身行动”，，，， ，，，避免“一个部门一个App”的碎片化现象。。。。。。。。同时要求政务App的填表报数功能原则上通过省级平台统一报送，，，， ，，，推动数据共享，，，， ，，，实现同类材料“最多报一次”。。。。。。。。市县级App需逐步与省级平台功能整合，，，， ，，，打破“数据孤岛”，，，， ，，，让基层从“重复填表”中解脱。。。。。。。。 据悉，，，， ，，，海南、重庆等地已试点“一表通”系统，，，， ，，，基层数据填报量减少60%以上。。。。。。。。 此外，，，， ，，，《若干规定》还明确，，，， ，，，除安保、应急等特殊场景外，，，， ，，，禁止设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能，，，， ，，，杜绝“为了留痕而留痕”的形式主义操作。。。。。。。。 围绕政务App整合，，，， ，，，《若干规定》同步推出多项配套措施，，，， ，，，形成制度合力。。。。。。。。 首先从源头管控建设权限。。。。。。。。严格政务App立项审核，，，， ，，，未经信息化项目审批部门批准不得新建。。。。。。。。行业系统已建统一App的，，，， ，，，须向地方开放权限，，，， ，，，避免重复建设。。。。。。。。明确禁止将App安装率、登录频次等作为考核指标，，，， ，，，工作照片、视频上传等非必要要求一律取消。。。。。。。。推动垂管系统与地方平台互联互通，，，， ，，，如应急管理、市场监管等高频使用系统将率先实现数据共享。。。。。。。。 破除“文山会海” 一天开三场调度会、下班前要交三份会议材料……此类现象在基层绝非个例。。。。。。。。据某政府机关统计，，，， ，，，仅一周就收到90余份红头文件，，，， ，，，其中大量内容交叉重复，，，， ，，，令基层疲于应付。。。。。。。。“文山会海”及其伴生的繁复报表、重复留痕，，，， ，，，正持续挤压基层干部服务群众、推动发展的宝贵精力。。。。。。。。 《若干规定》以“严控数量、提升质量”为核心，，，， ，，，对文件会议进行全链条管理。。。。。。。。 在文件管理方面，，，， ，，，实行年度发文总量控制，，，， ，，，超发需向上级书面说明，，，， ，，，禁止以“白头文件”、便笺等形式规避监管；；；；；严格限定文件篇幅，，，， ，，，除综合性文件外，，，， ，，，专项工作文件不超过4000字，，，， ，，，配套文件不得照搬上位文件内容。。。。。。。。同时，，，， ，，，强化政策一致性评估，，，， ，，，避免层层加码。。。。。。。。 在会议管理方面，，，， ，，，推行“能并则并、能减则减”原则，，，， ，，，综合性会议每年不超过1次，，，， ，，，未经批准不得直达基层开会，，，， ，，，已发文部署的工作原则上不再开会。。。。。。。。参会人员严格按主题相关度划定，，，， ，，，避免“层层陪会”，，，， ，，，中央部门会议一般不要求市县以下单位参加。。。。。。。。 此外，，，， ，，，《若干规定》倡导“短实新”会风，，，， ，，，地方党政“一把手”同场会议不重复讲话，，，， ，，，主报告不超过1小时，，，， ，，，分组讨论会期不超过1.5天，，，， ，，，切实压缩会议时间成本。。。。。。。。 同时，，，， ，，，《若干规定》强调“三个区分开来”，，，， ，，，对追责问责与容错纠错统筹把握，，，， ，，，防止问责泛化、简单化。。。。。。。。 督查检查考核“瘦身健体” 针对基层反映强烈的“督查满天飞”问题，，，， ，，，《若干规定》从计划备案、方式优化、总量控制三方面入手，，，， ，，，构建“瘦身健体”新机制。。。。。。。。 严格计划管理，，，， ，，，中央和国家机关部门每年对地方督查检查考核事项不超过1项，，，， ，，，同类事项合并、多部门联合开展，，，， ，，，未经报备不得擅自启动。。。。。。。。省级部门对市县乡三级实地督查每月不超过规定次数，，，， ，，，防止“扎堆式”检查。。。。。。。。改进考核方式，，，， ，，，明确禁止将开会发文、拍照留痕、学习笔记等作为评判标准，，，， ，，，不得以领导批示、媒体刊发文章等作为考核内容；；；；；考核指标大幅压减，，，， ，，，杜绝“千分制”“搭车考核”，，，， ，，，严禁随意设置“一票否决”或签订责任状。。。。。。。。严控总量频次，，，， ，，，省市县三级统筹督查事项，，，， ，，，避免多头重复；；；；；县以下单位考核由市县乡统一组织，，，， ，，，其他单位不得单独开展。。。。。。。。 文件亦对借调干部、规范明晰基层权责、创建示范活动等基层痛点作出硬性规定：严禁上级机关从县以下单位借调干部，，，， ，，，市以上单位借调需严格审批备案；；；；；未经省级党委和政府统一部署，，，， ，，，不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇(街道)下放或者采取授权、委托等形式变相下放；；；；；大幅压减创建示范活动，，，， ，，，市县以下单位不得开展达标评比，，，， ，，，杜绝“运动式”创建浪费资源。。。。。。。。 北京商报记者 张茜琦