? 近日，，，，，， ，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国耕地 ；；；；；ず椭柿刻嵘(草案)》(以下简称《草案》)，，，，，， ，决定将《草案》提请全国人大常委会审议 。。。。。这意味着我国即将迎来首部专门针对耕地 ；；；；；ず椭柿刻嵘墓伊⒎，，，，，， ，为我国粮食安全战略构建坚实的法治基础 。。。。 ；；；；；嵋橹赋，，，，，， ，要切实增强依法 ；；；；；じ氐脑鹑胃，，，，，， ，严格落实各项规定，，，，，， ，坚持耕地数量、质量、生态一体 ；；；；；，，，，，， ，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能，，，，，， ，确保永续利用 。。。。。 耕地作为粮食生产的命脉所系，，，，，， ，其规模与质量直接关乎我国的粮食产能，，，，，， ，是确保国家粮食安全的核心基础 。。。。。在“吃得饱”目标实现之后，，，，，， ，“吃得好”与“吃得安全”已成为端稳“中国饭碗”的核心关切 。。。。。而支撑这两大目标实现的根本，，，，，， ，正是耕地的数量安全与质量提升 。。。。。 耕地数量的坚守，，，，，， ，绝非简单的“亩数之争”，，，，，， ，而是为国家粮食安全战略纵深构筑根基 。。。。。我们以占世界9%的耕地养活了占世界近20%的人口，，，，，， ，在这一奇迹的背后，，，，，， ，也要关注耕地资源的长期超负荷运转 。。。。。粮食刚性需求将持续增长，，，，，， ，近年来，，，，，， ，全球粮食贸易 ；；；；；ぶ饕逄，，，，，， ，国际粮价剧烈波动 。。。。。唯有持续提升国内耕地产能，，，，，， ，方能有效对冲国际市场的巨大不确定性，，，，，， ，牢牢把握粮食安全的战略主动权 。。。。。改革开放40余年来，，，，，， ，我国城镇化率实现了历史性飞跃，，，，，， ，随之而来的是城市扩张、工业园区建设、交通网络发展对耕地的刚性占用压力持续加大 。。。。。全国适宜开垦为耕地的后备资源不仅总量有限，，，，，， ，而且主要分布在生态条件相对脆弱、开发难度与开发成本更高的区域 。。。。。因此，，，，，， ，千方百计稳定并提升现有耕地数量，，，，，， ，不仅是为了严守耕地红线，，，，，， ，更是将每一块可恢复、可改造的土地纳入国家粮食安全的战略储备库 。。。。。 过去，，，，，， ，我们依靠18亿亩耕地红线守住了“大国粮仓”的底线，，，，，， ，现在，，，，，， ，我们必须坚持数量、质量、生态“三位一体”的系统 ；；；；；す，，，，，， ，托举起14亿多人民对美好生活的更高期待，，，，，， ，为民族复兴奠定坚实的粮食安全基础 。。。。。 农业农村部发布的《全国耕地质量等级情况公报》显示，，，，，， ，我国优等地仅占31.24% 。。。。。东北黑土层变薄、南方红黄壤酸化、华北平原耕层变浅、西北盐渍化加剧等问题突出，，，，，， ，这些现实不仅制约了粮食单产增长速率，，，，，， ，也导致化肥投入的边际效益递减，，，，，， ，加剧了农业面源污染 。。。。。强化耕地质量 ；；；；；び胩嵘，，，，，， ，是遏制土壤退化趋势的治本之举 。。。。。耕地质量建设投入大、周期长，，，，，， ，亟须强有力的制度保障予以推动 。。。。。2022年黑土地 ；；；；；しǖ氖凳┪艺涔笸寥雷试幢 ；；；；；な髁⒘朔ㄖ伪旮 ；；；；；2023年中央一号文件明确提出“把永久基本农田全部建成高标准农田”，，，，，， ，标志着耕地质量提升已上升至与数量 ；；；；；ね戎匾墓艺铰愿叨 。。。。。此次《草案》的制定，，，，，， ，以“长牙齿”的措施为高标准农田建设、土壤改良培肥、农田水利设施完善等提供法律保障，，，，，， ，必将推动耕地质量提升工程进入大规模、制度化实施新阶段 。。。。。 现代精准农业技术如智能灌溉、无人机作业等，，，，，， ，都需要土地规整、基础设施完善的耕地载体 。。。。。建设“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，，，，，， ，可以显著提升大中型农业机械的作业效率和覆盖率 。。。。。黑龙江农垦通过大规模耕地整治，，，，，， ，大型农机作业效率提升30%以上，，，，，， ，有力印证了耕地质量提升对农业科技推广应用、破解农业生产率瓶颈的关键支撑作用 。。。。。 耕地数量 ；；；；；ぁ⒅柿刻嵘⑸薷础叭灰惶濉钡男平，，，，，， ，意味着不仅要确保耕地面积不减少，，，，，， ，更要追求质量更优、生态功能更强 。。。。。在空间规划上，，，，，， ，须实现从“单点 ；；；；；ぁ毕颉叭蛘巍痹旧 。。。。。将耕地恢复、村庄整治、生态 ；；；；；ね吵镉谝徽爬锻，，，，，， ，推进“田水路林村”全要素综合整治，，，，，， ，实现“新增耕地数量不减少、质量有提升” 。。。。。在产业逻辑上，，，，，， ，须从“单一粮食生产”向“综合安全保障”升级 。。。。。构建“粮食稳产+经济作物增效+生态涵养支撑”的多功能农业生态系统，，，，，， ，推广“稻—菜—油”等高效轮作模式，，，，，， ，探索稻田综合种养、农文旅融合等新业态，，，，，， ，实现耕地 ；；；；；び肱┮捣⒄瓜嗷ゴ俳⑿灿 。。。。。在主体协同上，，，，，， ，须从政府主导向“多元共治”转变 。。。。。耕地 ；；；；；げ荒芙隹可偈棵拧暗ゴ蚨蓝贰，，，，，， ，必须汇聚政府、农民、新型农业经营主体、科研机构乃至全社会力量，，，，，， ，不断完善耕地 ；；；；；ぶ贫忍逑，，，，，， ，构建政府有为、市场有效、社会有序的多元协同治理新格局 。。。。。 唯有始终坚持数量与质量并重、利用与养护结合，，，，，， ，让每一寸珍贵的耕地都焕发勃勃生机，，，，，， ，成为丰产的沃土，，，，，， ，我们才能把饭碗端得更稳、更牢、更好，，，，，， ，为推进乡村全面振兴注入强劲动能，，，，，， ，为建设人与自然和谐共生的美丽中国奠定坚实的生态根基 。。。。。 (作者：陈明辉，，，，，， ，系华中农业大学马克思主义学院副教授)