? 走进3户家庭，，，，，，，，探访分层分类社会救助体系 惠民政策为城市低保群体兜底(民生一线) 7月30日召开的中共中央政治局会议强调：“要扎实做好民生保障工作”“落实好惠民政策，，，，，，，，健全分层分类社会救助体系” 。 。。。。 社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，，，，，，，，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排 。 。。。。受疾病、失业等因素影响，，，，，，，，城市低保群体的生活容易陷入困境 。 。。。。 在老龄化程度较高的地方，，，，，，，，如何帮助失独、重病、独居等多重身份交织的老年人 ？？？？？？？ ？在资源枯竭型城市，，，，，，，，传统产业退出后怎么安置困难职工 ？？？？？？？ ？不幸罹患大病，，，，，，，，大病医保政策如何为困难群众兜底 ？？？？？？？ ？记者探访了江苏、江西、青海的3户低保家庭 。 。。。。 江苏南通—— 物质精神双支持，，，，，，，，近两成老年人接受过居家养老上门服务 傍晚，，，，，，，，南通市崇川区虹桥街道的一栋老居民楼里传来阵阵音乐声 。 。。。。65岁的孤寡老人董水平身着长裙，，，，，，，，随着旋律起舞 。 。。。。演出只有一名观众——84岁的蒋奶奶，，，，，，，，她用掌声和笑容为舞蹈喝彩 。 。。。。 董水平家中的墙上贴着她演出的照片 。 。。。。很难想到，，，，，，，，这位开朗的老人曾一度陷入人生低谷：儿子因肝癌去世、自己离婚后又查出原发性肝癌 。 。。。。 “每月退休工资1620元、低保1239元，，，，，，，，还有300元额度的政府购买养老服务，，，，，，，，再加上特别扶助金、实物救助、节日慰问，，，，，，，，吃穿不愁，，，，，，，，社区也常来人探望 。 。。。。”董水平掰着手指算着她生活的“底气” 。 。。。。今年4月起，，，，，，，，虹桥街道虹桥社区依托木兰艺术团，，，，，，，，面向独居、高龄、失能老人提供精准志愿服务 。 。。。。“我就是跳着舞‘活’过来的，，，，，，，，希望自己的舞蹈为更多孤寡老人送去温暖 。 。。。。”董水平说 。 。。。。 据了解，，，，，，，，南通市现有60周岁以上户籍人口266.79万，，，，，，，，占全市人口比重超35%；； ；；；80周岁以上户籍人口45.18万，，，，，，，，占老年户籍人口的16.93% 。 。。。。“失独、重病、独居等多重身份交织的老年人是居家养老服务的重点，，，，，，，，往往也是社会救助的薄弱点 。 。。。。”崇川区民政局社会救助科科长丁永铃介绍，，，，，，，，崇川区逐步建立起“物质帮扶+精神慰藉”的双重支持体系 。 。。。。 物质保障方面，，，，，，，，政府将居家和社区养老服务支出纳入财政预算，，，，，，，，按月为低保、特困等困难老年人提供补贴 。 。。。。“董阿姨每月有300元服务额度，，，，，，，，社区会安排人定期走访，，，，，，，，上门打扫、陪聊、检查身体 。 。。。。”丁永铃说 。 。。。。 一次走访让董水平记忆犹新 。 。。。。社区网格员余佳琦在查看她家厨房时注意到，，，，，，，，燃气胶管已经发黄变硬，，，，，，，，接口处还有细微裂纹，，，，，，，，便立刻联系燃气公司 。 。。。。当天下午，，，，，，，，工作人员上门更换了防爆管，，，，，，，，还安装了燃气报警器 。 。。。。 临走时，，，，，，，，余佳琦拿出一个红色装置装在床头，，，，，，，，告诉她：“这是独居老人专用的一键报警器，，，，，，，，如果不舒服就按，，，，，，，，24小时都有人响应 。 。。。。”董水平感慨：“现在安心多了 。 。。。。” 崇川区还全面推行城市边缘困难群体动态识别机制，，，，，，，，探索将“低保边缘”老人纳入弹性兜底范围 。 。。。。通过与医保、街道、民间组织联动，，，，，，，，建立“经济状况+身体评估+家庭结构”三维识别体系 。 。。。。 物质兜底外，，，，，，，，更重要的是“解心病” 。 。。。。“很多老人基本物质条件都能满足，，，，，，，，最怕的是孤独 。 。。。。”丁永铃说，，，，，，，，“崇川区一年志愿探访服务次数超8万次，，，，，，，，有的老人每月有两次陪伴 。 。。。。演出、读书角、茶叙会等小活动，，，，，，，，就可能把人从孤独中拉出来 。 。。。。”目前全区低龄老年志愿者服务组织超过20个，，，，，，，，“小老人”服务“老老人”的机制初见成效 。 。。。。“养老不仅是管吃穿，，，，，，，，更要让老人活得有尊严、有乐趣 。 。。。。”丁永铃说 。 。。。。 截至目前，，，，，，，，南通市有近45万老年人接受过居家养老上门服务，，，，，，，，占全市老年人比重近两成 。 。。。。南通市还支持近300家养老机构延伸开展居家社区养老服务 。 。。。。其中，，，，，，，，27家养老机构承接运营了47家镇(街道)区域性养老服务中心以及下辖706家社区居家服务站，，，，，，，，为老年人提供家门口的服务 。 。。。。 江西萍乡—— 线上线下接收诉求，，，，，，，，解决困难职工安置问题 江西省萍乡市是全国首批资源枯竭型城市之一 。 。。。。傍晚，，，，，，，，在安源区青山镇综合社区，，，，，，，，记者和社区网格员熊蕾一起，，，，，，，，跟着50岁的下岗工人李相良回家 。 。。。。李相良的妻子张世环已做好晚饭 。 。。。。“这妹子心好！隔三差五就来看我们，，，，，，，，嘘寒问暖 。 。。。。”张世环望向熊蕾夸道 。 。。。。 2018年，，，，，，，，李相良工作了23年的煤矿关停 。 。。。。两年后，，，，，，，，他遭遇车祸，，，，，，，，脚骨折了 。 。。。。2021年3月，，，，，，，，又被查出严重心脏病，，，，，，，，3个月后做了手术 。 。。。。“家底都花光了，，，，，，，，还欠了债 。 。。。。”张世环说 。 。。。。 术后，，，，，，，，熊蕾上门探访，，，，，，，，了解情况后让张世环找出病历、费用凭证等，，，，，，，，去民政部门申请临时救助并办理低保手续 。 。。。。最终，，，，，，，，李相良获得超10万元手术费和医药费补助，，，，，，，，低保每月425元，，，，，，，，社区还将他们的廉租房租金从一年1300元降到700元 。 。。。。 “不能光靠救济，，，，，，，，等恢复好了，，，，，，，，还想找个事做 。 。。。。”李相良向社区提出找工作的求助申请 。 。。。。 再三考虑后，，，，，，，，熊蕾通过就业之家平台帮李相良筛选出了一个保安岗位，，，，，，，，他通过了面试 。 。。。。“岗亭里有座椅、床、空调，，，，，，，，还备了心脏病药 。 。。。。”李相良很满意 。 。。。。 2023年6月，，，，，，，，张世环被检查出舌癌 。 。。。。熊蕾又赶忙给她申请补助救助和低保，，，，，，，，免除大部分医疗费 。 。。。。社区还想办法帮夫妻俩买了惠民保险，，，，，，，，减少看病吃药开支 。 。。。。术后，，，，，，，，张世环状况平稳 。 。。。。“单位还把我安排在离家更近的办公区上班，，，，，，，，路程少一半 。 。。。。”李相良说 。 。。。。 “现在，，，，，，，，我俩每月低保加起来有1036元，，，，，，，，老李每月工资2200元，，，，，，，，一年还有2500元救助金和慰问金，，，，，，，，够生活、有保障，，，，，，，，心里踏实！”张世环说 。 。。。。 李相良夫妇只是熊蕾帮扶的35户家庭之一 。 。。。。青山镇下辖8个村5个社区，，，，，，，，被划分为29个网格，，，，，，，，配备“一员三长”(网格员、片区长、楼栋长、单元长)，，，，，，，，实现服务群众全覆盖 。 。。。。社区网格员通过线下定期走访和智慧平台线上接收群众诉求，，，，，，，，及时了解群众需求，，，，，，，，村(社区)安排专人重点关注独居老人、重病患者、残疾人等特殊群体 。 。。。。 近年来，，，，，，，，为解决煤炭产业退出过程中困难职工的安置问题，，，，，，，，萍乡市还通过公益性岗位兜底，，，，，，，，开发社区环境监督员等低技能门槛岗位，，，，，，，，采用“弹性工时+绩效工资”，，，，，，，，兼顾家庭照料和收入保障 。 。。。。同时，，，，，，，，开展家政、电商、种植养殖等技能培训 。 。。。。 青海西宁—— 多层次医疗保障，，，，，，，，三重报销“一单式”结算 每周一三五，，，，，，，，西宁市城西区南气象巷社区锦绣华庭小区里，，，，，，，，42岁的许富存准时乘车前往医院 。 。。。。5年前确诊尿毒症后，，，，，，，，她开始透析 。 。。。。 许富存和丈夫没有稳定的工作，，，，，，，，主要靠打零工养家，，，，，，，，孩子也小，，，，，，，，日子过得紧巴巴 。 。。。。“一周透析3次，，，，，，，，每次400多元，，，，，，，，一个月光透析就得5000元 。 。。。。”许富存一度想放弃治疗，，，，，，，，不拖累家里 。 。。。。 转机出现在2022年秋天 。 。。。。南气象巷社区党委书记、居委会主任黄丽娜敲开许富存家的门 。 。。。。“许大姐，，，，，，，，现在尿毒症透析费用能报销90%了！”黄丽娜说 。 。。。。 第二天，，，，，，，，许富存和丈夫赶到城西区医疗保障局 。 。。。。工作人员摊开报销细则：慢性肾功能衰竭纳入门诊慢特病报销，，，，，，，，按照城乡居民医保住院政策规定报销，，，，，，，，不设起付线，，，，，，，，每人每年最高支付限额为10万元；； ；；；重点救助对象在定点医疗机构治疗门诊慢特病发生的医疗费用，，，，，，，，按政策规定报销后，，，，，，，，剩余政策范围内的医疗费用给予医疗救助；； ；；；低保救助对象按90%救助，，，，，，，，每人每年最高救助限额为1万元……“以前您一年自付7万多元，，，，，，，，现在自费不到8000元！”工作人员用计算器演示 。 。。。。 2012年12月，，，，，，，，青海省实施大病医保政策 。 。。。。经过10多年探索，，，，，，，，青海构建起多层次医疗保障体系，，，，，，，，全额资助特困人员，，，，，，，，定额资助低保对象等困难群众参保，，，，，，，，三级医保、民政、农业农村部门建立监测预警数据共享机制，，，，，，，，按月推送数据，，，，，，，，早发现、早干预、早帮扶 。 。。。。 “我们定额资助低保对象缴纳医保费，，，，，，，，患门诊慢特病还能同时享受医疗救助政策 。 。。。。”城西区医疗保障局经办中心负责人孙裕琳介绍，，，，，，，，全省实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助同步“一单式”结算 。 。。。。许富存在医院透析后只需刷社 ？？？？？？？ ？，，，，，，，，三重报销自动完成 。 。。。。“一次透析医保能报销90%，，，，，，，，自己只掏几十元钱 。 。。。。社区还给我办了低保 。 。。。。”许富存说 。 。。。。 “社区工作人员每月上门走访，，，，，，，，关心恢复情况、询问生活所需，，，，，，，，这是我直面病魔、努力恢复的动力 。 。。。。”许富存说 。 。。。。 人民日报 本报记者 ?白光迪??周??欢??贾丰丰