? 当前，，，，，，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，，，，，，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。。 。。。。。。实施城市更新行动，，，，，，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。。 。。。。。。广州应采取针对性措施，，，，，，高质量推动城市更新，，，，，，加快城市“三生”(生产、生活、生态)共进，，，，，，更好地构筑“产城人”融合发展的新局面。。 。。。。。。 其一，，，，，，激发城市空间新活力。。 。。。。。。城市空间兼有物理承载和价值产出意义。。 。。。。。；；； ；；；；诖耍，，，，，对城市空间的调整应指向空间产出的优化，，，，，，以实现“产城人”融合目标。。 。。。。。。从产业产出的空间视角看，，，，，，产业空间的调整将促进城市更新治理的优化。。 。。。。。。一是依托城市原有产业基础和资源优势，，，，，，为战略性产业集群创设适宜空间，，，，，，为数字经济、智能制造、绿色能源等新兴产业营造生长空间，，，，，，合理配置土地资源、交通设施、公共服务等要素，，，，，，为产业升级发展提供有力支撑。。 。。。。。。二是通过产业布局调整等方式，，，，，，促进产业与城市空间的互动和融合。。 。。。。。。例如，，，，，，将老旧工业区改造为文化创意产业园区或现代科技产业园区等。。 。。。。。。三是加强产城融合示范区建设，，，，，，以此引领和带动“产城人”融合发展。。 。。。。。。 其二，，，，，，提升城市更新风险治理效能。。 。。。。。。城市更新是推动城市治理现代化的重要抓手。。 。。。。。。着眼于风险防范与治理，，，，，，可从以下几方面展开。。 。。。。。。一则，，，，，，构建政府主导、企业参与的风险管控机制。。 。。。。。。由政府主导、规划统筹，，，，，，搭建管理平台；；； ；；；；企业及其他专业力量参与其中，，，，，，提供专业技术和风险防控信息资源。。 。。。。。。二则，，，，，，加强风险监测与评估。。 。。。。。。监测识别可能存在的各类风险，，，，，，并进行全面深入的评估。。 。。。。。。特别要重视城市产业风险与自然灾害风险的识别、评估、预警和干预。。 。。。。。。三则，，，，，，强化风险意识与认知。。 。。。。。。注重“人防”力量的使用，，，，，，有效提升市民群众对更新治理风险的认知，，，，，，使其成为推动“产城人”融合的重要依托力量。。 。。。。。。 其三，，，，，，完善城市更新治理制度。。 。。。。。。要切实以“产城人”融合为实践导向，，，，，，在城市更新规则中融入“产城人”融合目标及要求，，，，，，确保更新改造活动在制度框架中运行。。 。。。。。。第一，，，，，，注重统筹规划和政策扶持，，，，，，加强城市更新治理制度建设。。 。。。。。。在城市更新规划中明确“产城人”融合的发展目标、空间布局和产业定位等；；； ；；；；通过财政补贴、税收优惠、土地供应等政策措施，，，，，，支持融合发展。。 。。。。。。第二，，，，，，制定关于产业发展与升级、人才“引育用留”、生态环境；；； ；；；；ず吐躺⒄沟认喙刂贫龋，，，，，为城市更新治理提供可操作、能落地的规则指引。。 。。。。。。第三，，，，，，加强监测评估制度建设。。 。。。。。。建立健全融合发展的监督评估规则，，，，，，及时对城市“三生融合”发展情况开展评估分析，，，，，，发现和纠正偏差，，，，，，适时调整城市更新治理策略。。 。。。。。。 其四，，，，，，加强责任落实及部门协作。。 。。。。。。城市更新，，，，，，不是简单的“除旧布新”，，，，，，而是着眼于满足人民群众对美好生活的向往、激发城市发展潜能活力、提升城市安全韧性的系统工程。。 。。。。。。所以，，，，，，需要明确各职能部门职责范围、工作内容，，，，，，加强部门间协作和配合，，，，，，完善城市更新治理体系，，，，，，统筹各方合力。。 。。。。。。要根据“产城人”融合的具体任务和目标，，，，，，确定对应部门的职责范围、工作内容；；； ；；；；建立跨部门的协调机制，，，，，，加强统筹和日常协调，，，，，，确保信息畅通；；； ；；；；建立跨部门的信息共享平台，，，，，，推动信息共享和沟通协调，，，，，，实现更新改造项目情况的实时更新及互通有无，，，，，，减少“信息遗漏”与“信息失真”；；； ；；；；针对复杂问题，，，，，，整合各方力量和资源，，，，，，共同研究形成综合性解决方案。。 。。。。。。 其五，，，，，，汇聚多方力量参与。。 。。。。。。引入社会力量和市场机制参与城市更新实践，，，，，，形成多元共治的城市更新治理格局，，，，，，有助于充分提升治理效能，，，，，，实现“产城人”融合发展目标。。 。。。。。。一则，，，，，，充分听取各方意见，，，，，，协调各方利益诉求，，，，，，有助于在达成城市更新改造目标的过程中解决遇到的问题，，，，，，助力“三生融合”。。 。。。。。。二则，，，，，，多方参与城市更新治理，，，，，，推动治理资源下沉基层，，，，，，有助于激发城市更新治理的内生动力和内在活力。。 。。。。。。三则，，，，，，多方主体广泛参与实践和监督，，，，，，形成合理的矛盾化解长效机制，，，，，，为“产城人”融合提供持续的动力和保障。。 。。。。。。 【作者系中共广州市委党校文献信息中心副教授。。 。。。。。。本文为该校2025年度新型智库及党建研究基地(中心)课题“基于‘产城人’深度融合的广州存量空间开发利用研究”的阶段性成果(项目编号：ZDZKT202501)】