? 近日，，，，，，，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国耕地；；；；；；ず椭柿刻嵘(草案)》(以下简称《草案》)，，，，，，，决定将《草案》提请全国人大常委会审议。 。。。。 。这意味着我国即将迎来首部专门针对耕地；；；；；；ず椭柿刻嵘墓伊⒎ǎ，，，，为我国粮食安全战略构建坚实的法治基础。 。。。。 ；；；；；；嵋橹赋觯，，，，要切实增强依法；；；；；；じ氐脑鹑胃校，，，，严格落实各项规定，，，，，，，坚持耕地数量、质量、生态一体；；；；；；ぃ，，，，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能，，，，，，，确保永续利用。 。。。。 。 耕地作为粮食生产的命脉所系，，，，，，，其规模与质量直接关乎我国的粮食产能，，，，，，，是确保国家粮食安全的核心基础。 。。。。 。在“吃得饱”目标实现之后，，，，，，，“吃得好”与“吃得安全”已成为端稳“中国饭碗”的核心关切。 。。。。 。而支撑这两大目标实现的根本，，，，，，，正是耕地的数量安全与质量提升。 。。。。 。 耕地数量的坚守，，，，，，，绝非简单的“亩数之争”，，，，，，，而是为国家粮食安全战略纵深构筑根基。 。。。。 。我们以占世界9%的耕地养活了占世界近20%的人口，，，，，，，在这一奇迹的背后，，，，，，，也要关注耕地资源的长期超负荷运转。 。。。。 。粮食刚性需求将持续增长，，，，，，，近年来，，，，，，，全球粮食贸易；；；；；；ぶ饕逄罚，，，，国际粮价剧烈波动。 。。。。 。唯有持续提升国内耕地产能，，，，，，，方能有效对冲国际市场的巨大不确定性，，，，，，，牢牢把握粮食安全的战略主动权。 。。。。 。改革开放40余年来，，，，，，，我国城镇化率实现了历史性飞跃，，，，，，，随之而来的是城市扩张、工业园区建设、交通网络发展对耕地的刚性占用压力持续加大。 。。。。 。全国适宜开垦为耕地的后备资源不仅总量有限，，，，，，，而且主要分布在生态条件相对脆弱、开发难度与开发成本更高的区域。 。。。。 。因此，，，，，，，千方百计稳定并提升现有耕地数量，，，，，，，不仅是为了严守耕地红线，，，，，，，更是将每一块可恢复、可改造的土地纳入国家粮食安全的战略储备库。 。。。。 。 过去，，，，，，，我们依靠18亿亩耕地红线守住了“大国粮仓”的底线，，，，，，，现在，，，，，，，我们必须坚持数量、质量、生态“三位一体”的系统；；；；；；す郏，，，，托举起14亿多人民对美好生活的更高期待，，，，，，，为民族复兴奠定坚实的粮食安全基础。 。。。。 。 农业农村部发布的《全国耕地质量等级情况公报》显示，，，，，，，我国优等地仅占31.24%。 。。。。 。东北黑土层变薄、南方红黄壤酸化、华北平原耕层变浅、西北盐渍化加剧等问题突出，，，，，，，这些现实不仅制约了粮食单产增长速率，，，，，，，也导致化肥投入的边际效益递减，，，，，，，加剧了农业面源污染。 。。。。 。强化耕地质量；；；；；；び胩嵘，，，，是遏制土壤退化趋势的治本之举。 。。。。 。耕地质量建设投入大、周期长，，，，，，，亟须强有力的制度保障予以推动。 。。。。 。2022年黑土地；；；；；；しǖ氖凳┪艺涔笸寥雷试幢；；；；；；な髁⒘朔ㄖ伪旮；；；；；；2023年中央一号文件明确提出“把永久基本农田全部建成高标准农田”，，，，，，，标志着耕地质量提升已上升至与数量；；；；；；ね戎匾墓艺铰愿叨取 。。。。 。此次《草案》的制定，，，，，，，以“长牙齿”的措施为高标准农田建设、土壤改良培肥、农田水利设施完善等提供法律保障，，，，，，，必将推动耕地质量提升工程进入大规模、制度化实施新阶段。 。。。。 。 现代精准农业技术如智能灌溉、无人机作业等，，，，，，，都需要土地规整、基础设施完善的耕地载体。 。。。。 。建设“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，，，，，，，可以显著提升大中型农业机械的作业效率和覆盖率。 。。。。 。黑龙江农垦通过大规模耕地整治，，，，，，，大型农机作业效率提升30%以上，，，，，，，有力印证了耕地质量提升对农业科技推广应用、破解农业生产率瓶颈的关键支撑作用。 。。。。 。 耕地数量；；；；；；ぁ⒅柿刻嵘⑸薷础叭灰惶濉钡男平，，，，意味着不仅要确保耕地面积不减少，，，，，，，更要追求质量更优、生态功能更强。 。。。。 。在空间规划上，，，，，，，须实现从“单点；；；；；；ぁ毕颉叭蛘巍痹旧 。。。。 。将耕地恢复、村庄整治、生态；；；；；；ね吵镉谝徽爬锻迹，，，，推进“田水路林村”全要素综合整治，，，，，，，实现“新增耕地数量不减少、质量有提升”。 。。。。 。在产业逻辑上，，，，，，，须从“单一粮食生产”向“综合安全保障”升级。 。。。。 。构建“粮食稳产+经济作物增效+生态涵养支撑”的多功能农业生态系统，，，，，，，推广“稻—菜—油”等高效轮作模式，，，，，，，探索稻田综合种养、农文旅融合等新业态，，，，，，，实现耕地；；；；；；び肱┮捣⒄瓜嗷ゴ俳⑿灿 。。。。 。在主体协同上，，，，，，，须从政府主导向“多元共治”转变。 。。。。 。耕地；；；；；；げ荒芙隹可偈棵拧暗ゴ蚨蓝贰保，，，，必须汇聚政府、农民、新型农业经营主体、科研机构乃至全社会力量，，，，，，，不断完善耕地；；；；；；ぶ贫忍逑担，，，，构建政府有为、市场有效、社会有序的多元协同治理新格局。 。。。。 。 唯有始终坚持数量与质量并重、利用与养护结合，，，，，，，让每一寸珍贵的耕地都焕发勃勃生机，，，，，，，成为丰产的沃土，，，，，，，我们才能把饭碗端得更稳、更牢、更好，，，，，，，为推进乡村全面振兴注入强劲动能，，，，，，，为建设人与自然和谐共生的美丽中国奠定坚实的生态根基。 。。。。 。 (作者：陈明辉，，，，，，，系华中农业大学马克思主义学院副教授)