? 【学思践悟】 郡县治则天下安。。。。。。 。近年来，， ，，，我国县域经济总体发展势头良好，， ，，，潜力巨大，， ，，，科技含量也在不断提升。。。。。。 。党的二十大报告提出，， ，，，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，， ，，，推进以县城为重要载体的城镇化建设”，， ，，，为县域经济发展提供了重要机遇。。。。。。 。习近平总书记强调，， ，，，“发展各具特色的县域经济，， ，，，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，， ，，，促进农民群众就近就业增收，， ，，，因地制宜推进城镇化进程”。。。。。。 。大力发展各具特色的县域经济，， ，，，因地制宜发展乡村特色产业，， ，，，是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要路径。。。。。。 。 立足资源禀赋，， ，，，找准发展方向 布局先行，， ，，，打造县域产业集群。。。。。。 。根据县域资源禀赋(如空间环境、产业基础等)，， ，，，统筹发展产业园、特色小镇等，， ，，，构建“生产+加工+品牌”全产业链。。。。。。 。推动形成“生产+销售”“链条+基地”“基地+龙头”等产业布局模式，， ，，，培育以县域为关键节点的特色产业集群，， ，，，不断提升产业竞争力。。。。。。 。同时，， ，，，推动全链发展，， ，，，加强“一镇一产业”“一村一品”等品牌建设，， ，，，促进“生产+加工+科技+品牌”全产业链融合，， ，，，打造“土特产+乡土文化”等新模式新业态，， ，，，实现乡村产业全面振兴。。。。。。 。 数字赋能，， ，，，夯实特色产业基础。。。。。。 。深度普查县域资源(自然、人文、产业等)，， ，，，评估比较优势，， ，，，充分把握发展特色产业的根基。。。。。。 。打造聚焦于县域特色产业发展的动态数据库，， ，，，强化县域特色产业数据核心基础设施建设，， ，，，建立模拟产业运行状态的县域特色产业数字孪生体，， ，，，形成县域、乡村特色产业图谱，， ，，，实现从“经验决策”到“数据决策”的转变。。。。。。 。建立精准匹配县域特色产业动态数据库，， ，，，搭建县域特色产业云平台，， ，，，形成县域乡村多源数据实时感知、智能分析决策、产教应用闭环，， ，，，破解数据分散陈旧、无法实时指导决策的难题，， ，，，形成更连贯的“资源评估—市场分析—产业定位—数字赋能”链条。。。。。。 。同时，， ，，，结合市场趋势分析确定发展方向，， ，，，为城乡市场主体提供市场信息、技术培训、金融对接等服务，， ，，，形成“产业有图谱、创新有导航、职业发展有方向”的城乡特色产业链良性生态。。。。。。 。 质量标准引领，， ，，，把握特色产业定位。。。。。。 。深入研究目标市场的消费趋势和偏好等，， ，，，特别是对数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的需求，， ，，，识别同类产业的优劣势，， ，，，避免同质化竞争，， ，，，寻找差异化突破口。。。。。。 。立足县域资源和市场分析，， ，，，明确县域最具潜力、最能形成竞争优势的1-3个核心特色产业，， ，，，进行精准定位，， ，，，形成“特色资源—差异化定位—数字赋能—品牌溢价”的良性模式。。。。。。 。进一步打造特色产业园区，， ，，，统一质量标准，， ，，，注册地理标志商标，， ，，，吸引上下游企业集聚，， ，，，降低物流和协作成本。。。。。。 。针对目标市场制定营销计划，， ，，，参与国际展会提升知名度。。。。。。 。承接产业外溢和创新辐射，， ，，，积极融入都市圈供应链，， ，，，与周边县市共建产业联盟，， ，，，共享客源和渠道，， ，，，边境县域也可探索跨境产业合作区。。。。。。 。 畅通城乡要素流动 要素有序流动是城乡融合发展、逐步缩小城乡差距的关键所在。。。。。。 。 充分发挥人才的引领和支撑作用。。。。。。 。党的二十届三中全会强调，， ，，，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。。。。。。 。根据城乡特色产业对人才的需求，， ，，，特别是农业产业中技术性强、标准化需求突出的领域，， ，，，通过“解析产业标准—映射岗位需求—转化职业技能模型—设计培养方案—适配产教融合”，， ，，，形成符合城乡特色产业成长规律的职业教育人才发展路径。。。。。。 。充分发挥市场机制的作用，， ，，，通过推进农业转移人口市民化，， ，，，让进城农民“融”得更顺利。。。。。。 。完善人才“引育留用”全链条服务体系，， ，，，让青年人入乡更顺畅，， ，，，探索“县聘乡用”机制柔性引进技术人才，， ，，，与高校共建产业学院，， ，，，定向培养职业农民，， ，，，提升留人育人的机制效能。。。。。。 。 不断完善基础设施建设。。。。。。 。促进县域特色产业配套设施提质增效，， ，，，扩大市政公用设施提档升级效果，， ，，，增强县域产业综合承载功能和服务能力。。。。。。 。县城是城乡要素跨域流动、跨界配置的重要载体，， ，，，通过搭建智慧农业物联网，， ，，，推动产业融合。。。。。。 。将以县城为载体的新型城镇化与推进乡村全面振兴有机衔接起来，， ，，，建立分类推进县域经济发展的支持引导机制，， ，，，积极培育县域特色优势产业，， ，，，促进县域经济发展壮大。。。。。。 。 更加注重统筹协调。。。。。。 。推进县乡村功能衔接互补和资源统筹配置，， ，，，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费，， ，，，辐射带动农民就近就业增收和乡村产业发展。。。。。。 。优化城乡公共资源配置，， ，，，推动公共服务进一步向农村延伸、社会事业向农村覆盖，， ，，，强化城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，， ，，，促进农村基础设施提档升级，， ，，，持续改善农村生产生活条件。。。。。。 。强化交通、水利、电力、通信、冷链物流、仓储、电商服务站点等基础设施统筹设计。。。。。。 。系统盘活闲置宅基地、集体建设用地，， ，，，保障特色产业发展和配套设施用地需求。。。。。。 。 协同发力，， ，，，激发内生动能 建立利益联结机制，， ，，，探索“土地流转得租金，， ，，，入园打工得薪金，， ，，，股份合作得股金”的“三金”模式。。。。。。 。设立产业动态预警机制，， ，，，定期召开“政企联席会”，， ，，，构建互联共生、安全稳定的产业生态。。。。。。 。优化考核评价机制，， ，，，设置差异化考核指标，， ，，，分别考察企业满意度和带动就业率等方面。。。。。。 。 建立动态反馈与调整机制。。。。。。 。政府监测市场风险，， ，，，及时发布产业预警，， ，，，指导企业灵活调整策略。。。。。。 。运用数字技术，， ，，，构建以县域为关键节点的大数据平台，， ，，，推进返贫风险早期警示系统建设。。。。。。 。建立符合县域特点的风险监控指标体系，， ，，，根据县域经济发展情况科学制定风险评估指标，， ，，，构建一套规范化、系统化的数据管理规则，， ，，，明确各方的职责、权利及义务，， ，，，实现防返贫监测数据在不同部门、不同层级间有效共享，， ，，，促进各方协作和共同管理，， ，，，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，， ，，，实现可持续发展。。。。。。 。 发展特色县域经济是一项系统工程，， ，，，需要因地制宜、科学规划、精准施策、久久为功。。。。。。 。政府、企业、合作社、农民、科研机构等主体应协同发力，， ，，，深度挖掘本地独特的资源禀赋与文化底蕴，， ，，，通过科技赋能、产业链延伸、三产融合、品牌建设等方式提升产业价值，， ，，，不断完善健全联农带农机制和绿色可持续的发展模式，， ，，，走出一条符合自身实际、充满活力的特色发展之路，， ，，，真正实现产业兴、乡村美、农民富。。。。。。 。 (作者：梁赫，， ，，，系浙大城市学院国际文化旅游学院教授)