? 近日， ， ，，，，，，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国耕地；；；；； ； ；ず椭柿刻嵘(草案)》(以下简称《草案》)， ， ，，，，，，决定将《草案》提请全国人大常委会审议。。。。。 。。。这意味着我国即将迎来首部专门针对耕地；；；；； ； ；ず椭柿刻嵘墓伊⒎ǎ ， ，，，，，，为我国粮食安全战略构建坚实的法治基础。。。。。 。。；；；；； ； ；嵋橹赋觯 ， ，，，，，，要切实增强依法；；；；； ； ；じ氐脑鹑胃校 ， ，，，，，，严格落实各项规定， ， ，，，，，，坚持耕地数量、质量、生态一体；；；；； ； ；ぃ ， ，，，，，，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能， ， ，，，，，，确保永续利用。。。。。 。。。 耕地作为粮食生产的命脉所系， ， ，，，，，，其规模与质量直接关乎我国的粮食产能， ， ，，，，，，是确保国家粮食安全的核心基础。。。。。 。。。在“吃得饱”目标实现之后， ， ，，，，，，“吃得好”与“吃得安全”已成为端稳“中国饭碗”的核心关切。。。。。 。。。而支撑这两大目标实现的根本， ， ，，，，，，正是耕地的数量安全与质量提升。。。。。 。。。 耕地数量的坚守， ， ，，，，，，绝非简单的“亩数之争”， ， ，，，，，，而是为国家粮食安全战略纵深构筑根基。。。。。 。。。我们以占世界9%的耕地养活了占世界近20%的人口， ， ，，，，，，在这一奇迹的背后， ， ，，，，，，也要关注耕地资源的长期超负荷运转。。。。。 。。。粮食刚性需求将持续增长， ， ，，，，，，近年来， ， ，，，，，，全球粮食贸易；；；；； ； ；ぶ饕逄罚 ， ，，，，，，国际粮价剧烈波动。。。。。 。。。唯有持续提升国内耕地产能， ， ，，，，，，方能有效对冲国际市场的巨大不确定性， ， ，，，，，，牢牢把握粮食安全的战略主动权。。。。。 。。。改革开放40余年来， ， ，，，，，，我国城镇化率实现了历史性飞跃， ， ，，，，，，随之而来的是城市扩张、工业园区建设、交通网络发展对耕地的刚性占用压力持续加大。。。。。 。。。全国适宜开垦为耕地的后备资源不仅总量有限， ， ，，，，，，而且主要分布在生态条件相对脆弱、开发难度与开发成本更高的区域。。。。。 。。。因此， ， ，，，，，，千方百计稳定并提升现有耕地数量， ， ，，，，，，不仅是为了严守耕地红线， ， ，，，，，，更是将每一块可恢复、可改造的土地纳入国家粮食安全的战略储备库。。。。。 。。。 过去， ， ，，，，，，我们依靠18亿亩耕地红线守住了“大国粮仓”的底线， ， ，，，，，，现在， ， ，，，，，，我们必须坚持数量、质量、生态“三位一体”的系统；；；；； ； ；す郏 ， ，，，，，，托举起14亿多人民对美好生活的更高期待， ， ，，，，，，为民族复兴奠定坚实的粮食安全基础。。。。。 。。。 农业农村部发布的《全国耕地质量等级情况公报》显示， ， ，，，，，，我国优等地仅占31.24%。。。。。 。。。东北黑土层变薄、南方红黄壤酸化、华北平原耕层变浅、西北盐渍化加剧等问题突出， ， ，，，，，，这些现实不仅制约了粮食单产增长速率， ， ，，，，，，也导致化肥投入的边际效益递减， ， ，，，，，，加剧了农业面源污染。。。。。 。。。强化耕地质量；；；；； ； ；び胩嵘 ， ，，，，，，是遏制土壤退化趋势的治本之举。。。。。 。。。耕地质量建设投入大、周期长， ， ，，，，，，亟须强有力的制度保障予以推动。。。。。 。。。2022年黑土地；；；；； ； ；しǖ氖凳┪艺涔笸寥雷试幢；；；；； ； ；な髁⒘朔ㄖ伪旮；；；；； ； ；2023年中央一号文件明确提出“把永久基本农田全部建成高标准农田”， ， ，，，，，，标志着耕地质量提升已上升至与数量；；；；； ； ；ね戎匾墓艺铰愿叨。。。。。 。。。此次《草案》的制定， ， ，，，，，，以“长牙齿”的措施为高标准农田建设、土壤改良培肥、农田水利设施完善等提供法律保障， ， ，，，，，，必将推动耕地质量提升工程进入大规模、制度化实施新阶段。。。。。 。。。 现代精准农业技术如智能灌溉、无人机作业等， ， ，，，，，，都需要土地规整、基础设施完善的耕地载体。。。。。 。。。建设“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田， ， ，，，，，，可以显著提升大中型农业机械的作业效率和覆盖率。。。。。 。。。黑龙江农垦通过大规模耕地整治， ， ，，，，，，大型农机作业效率提升30%以上， ， ，，，，，，有力印证了耕地质量提升对农业科技推广应用、破解农业生产率瓶颈的关键支撑作用。。。。。 。。。 耕地数量；；；；； ； ；ぁ⒅柿刻嵘⑸薷础叭灰惶濉钡男平 ， ，，，，，，意味着不仅要确保耕地面积不减少， ， ，，，，，，更要追求质量更优、生态功能更强。。。。。 。。。在空间规划上， ， ，，，，，，须实现从“单点；；；；； ； ；ぁ毕颉叭蛘巍痹旧。。。。。 。。。将耕地恢复、村庄整治、生态；；；；； ； ；ね吵镉谝徽爬锻迹 ， ，，，，，，推进“田水路林村”全要素综合整治， ， ，，，，，，实现“新增耕地数量不减少、质量有提升”。。。。。 。。。在产业逻辑上， ， ，，，，，，须从“单一粮食生产”向“综合安全保障”升级。。。。。 。。。构建“粮食稳产+经济作物增效+生态涵养支撑”的多功能农业生态系统， ， ，，，，，，推广“稻—菜—油”等高效轮作模式， ， ，，，，，，探索稻田综合种养、农文旅融合等新业态， ， ，，，，，，实现耕地；；；；； ； ；び肱┮捣⒄瓜嗷ゴ俳⑿灿。。。。。 。。。在主体协同上， ， ，，，，，，须从政府主导向“多元共治”转变。。。。。 。。。耕地；；；；； ； ；げ荒芙隹可偈棵拧暗ゴ蚨蓝贰保 ， ，，，，，，必须汇聚政府、农民、新型农业经营主体、科研机构乃至全社会力量， ， ，，，，，，不断完善耕地；；；；； ； ；ぶ贫忍逑担 ， ，，，，，，构建政府有为、市场有效、社会有序的多元协同治理新格局。。。。。 。。。 唯有始终坚持数量与质量并重、利用与养护结合， ， ，，，，，，让每一寸珍贵的耕地都焕发勃勃生机， ， ，，，，，，成为丰产的沃土， ， ，，，，，，我们才能把饭碗端得更稳、更牢、更好， ， ，，，，，，为推进乡村全面振兴注入强劲动能， ， ，，，，，，为建设人与自然和谐共生的美丽中国奠定坚实的生态根基。。。。。 。。。 (作者：陈明辉， ， ，，，，，，系华中农业大学马克思主义学院副教授)