? 近日， ， ，，，，，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国耕地保唬；； ；ず椭柿刻嵘(草案)》(以下简称《草案》)， ， ，，，，，决定将《草案》提请全国人大常委会审议。。。。。。 。这意味着我国即将迎来首部专门针对耕地保唬；； ；ず椭柿刻嵘墓伊⒎， ， ，，，，，为我国粮食安全战略构建坚实的法治基础。。。。。。 。唬；； ；嵋橹赋， ， ，，，，，要切实增强依法保唬；； ；じ氐脑鹑胃， ， ，，，，，严格落实各项规定， ， ，，，，，坚持耕地数量、质量、生态一体保唬；； ；， ， ，，，，，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能， ， ，，，，，确保永续利用。。。。。。 。 耕地作为粮食生产的命脉所系， ， ，，，，，其规模与质量直接关乎我国的粮食产能， ， ，，，，，是确保国家粮食安全的核心基础。。。。。。 。在“吃得饱”目标实现之后， ， ，，，，，“吃得好”与“吃得安全”已成为端稳“中国饭碗”的核心关切。。。。。。 。而支撑这两大目标实现的根本， ， ，，，，，正是耕地的数量安全与质量提升。。。。。。 。 耕地数量的坚守， ， ，，，，，绝非简单的“亩数之争”， ， ，，，，，而是为国家粮食安全战略纵深构筑根基。。。。。。 。我们以占世界9%的耕地养活了占世界近20%的人口， ， ，，，，，在这一奇迹的背后， ， ，，，，，也要关注耕地资源的长期超负荷运转。。。。。。 。粮食刚性需求将持续增长， ， ，，，，，近年来， ， ，，，，，全球粮食贸易保唬；； ；ぶ饕逄， ， ，，，，，国际粮价剧烈波动。。。。。。 。唯有持续提升国内耕地产能， ， ，，，，，方能有效对冲国际市场的巨大不确定性， ， ，，，，，牢牢把握粮食安全的战略主动权。。。。。。 。改革开放40余年来， ， ，，，，，我国城镇化率实现了历史性飞跃， ， ，，，，，随之而来的是城市扩张、工业园区建设、交通网络发展对耕地的刚性占用压力持续加大。。。。。。 。全国适宜开垦为耕地的后备资源不仅总量有限， ， ，，，，，而且主要分布在生态条件相对脆弱、开发难度与开发成本更高的区域。。。。。。 。因此， ， ，，，，，千方百计稳定并提升现有耕地数量， ， ，，，，，不仅是为了严守耕地红线， ， ，，，，，更是将每一块可恢复、可改造的土地纳入国家粮食安全的战略储备库。。。。。。 。 过去， ， ，，，，，我们依靠18亿亩耕地红线守住了“大国粮仓”的底线， ， ，，，，，现在， ， ，，，，，我们必须坚持数量、质量、生态“三位一体”的系统保唬；； ；す， ， ，，，，，托举起14亿多人民对美好生活的更高期待， ， ，，，，，为民族复兴奠定坚实的粮食安全基础。。。。。。 。 农业农村部发布的《全国耕地质量等级情况公报》显示， ， ，，，，，我国优等地仅占31.24%。。。。。。 。东北黑土层变薄、南方红黄壤酸化、华北平原耕层变浅、西北盐渍化加剧等问题突出， ， ，，，，，这些现实不仅制约了粮食单产增长速率， ， ，，，，，也导致化肥投入的边际效益递减， ， ，，，，，加剧了农业面源污染。。。。。。 。强化耕地质量保唬；； ；び胩嵘， ， ，，，，，是遏制土壤退化趋势的治本之举。。。。。。 。耕地质量建设投入大、周期长， ， ，，，，，亟须强有力的制度保障予以推动。。。。。。 。2022年黑土地保唬；； ；しǖ氖凳┪艺涔笸寥雷试幢；；；； ；な髁⒘朔ㄖ伪旮耍唬；； ；2023年中央一号文件明确提出“把永久基本农田全部建成高标准农田”， ， ，，，，，标志着耕地质量提升已上升至与数量保唬；； ；ね戎匾墓艺铰愿叨。。。。。。 。此次《草案》的制定， ， ，，，，，以“长牙齿”的措施为高标准农田建设、土壤改良培肥、农田水利设施完善等提供法律保障， ， ，，，，，必将推动耕地质量提升工程进入大规模、制度化实施新阶段。。。。。。 。 现代精准农业技术如智能灌溉、无人机作业等， ， ，，，，，都需要土地规整、基础设施完善的耕地载体。。。。。。 。建设“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田， ， ，，，，，可以显著提升大中型农业机械的作业效率和覆盖率。。。。。。 。黑龙江农垦通过大规模耕地整治， ， ，，，，，大型农机作业效率提升30%以上， ， ，，，，，有力印证了耕地质量提升对农业科技推广应用、破解农业生产率瓶颈的关键支撑作用。。。。。。 。 耕地数量保唬；； ；ぁ⒅柿刻嵘⑸薷础叭灰惶濉钡男平， ， ，，，，，意味着不仅要确保耕地面积不减少， ， ，，，，，更要追求质量更优、生态功能更强。。。。。。 。在空间规划上， ， ，，，，，须实现从“单点保唬；； ；ぁ毕颉叭蛘巍痹旧。。。。。。 。将耕地恢复、村庄整治、生态保唬；； ；ね吵镉谝徽爬锻， ， ，，，，，推进“田水路林村”全要素综合整治， ， ，，，，，实现“新增耕地数量不减少、质量有提升”。。。。。。 。在产业逻辑上， ， ，，，，，须从“单一粮食生产”向“综合安全保障”升级。。。。。。 。构建“粮食稳产+经济作物增效+生态涵养支撑”的多功能农业生态系统， ， ，，，，，推广“稻—菜—油”等高效轮作模式， ， ，，，，，探索稻田综合种养、农文旅融合等新业态， ， ，，，，，实现耕地保唬；； ；び肱┮捣⒄瓜嗷ゴ俳⑿灿。。。。。。 。在主体协同上， ， ，，，，，须从政府主导向“多元共治”转变。。。。。。 。耕地保唬；； ；げ荒芙隹可偈棵拧暗ゴ蚨蓝贰， ， ，，，，，必须汇聚政府、农民、新型农业经营主体、科研机构乃至全社会力量， ， ，，，，，不断完善耕地保唬；； ；ぶ贫忍逑， ， ，，，，，构建政府有为、市场有效、社会有序的多元协同治理新格局。。。。。。 。 唯有始终坚持数量与质量并重、利用与养护结合， ， ，，，，，让每一寸珍贵的耕地都焕发勃勃生机， ， ，，，，，成为丰产的沃土， ， ，，，，，我们才能把饭碗端得更稳、更牢、更好， ， ，，，，，为推进乡村全面振兴注入强劲动能， ， ，，，，，为建设人与自然和谐共生的美丽中国奠定坚实的生态根基。。。。。。 。 (作者：陈明辉， ， ，，，，，系华中农业大学马克思主义学院副教授)