? 【学思践悟】 郡县治则天下安。。。。 。 。近年来，，，，，我国县域经济总体发展势头良好，，，，，潜力巨大，，，，，科技含量也在不断提升。。。。 。 。党的二十大报告提出，，，，，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，，，，，推进以县城为重要载体的城镇化建设”，，，，，为县域经济发展提供了重要机遇。。。。 。 。习近平总书记强调，，，，，“发展各具特色的县域经济，，，，，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，，，，，促进农民群众就近就业增收，，，，，因地制宜推进城镇化进程”。。。。 。 。大力发展各具特色的县域经济，，，，，因地制宜发展乡村特色产业，，，，，是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要路径。。。。 。 。 立足资源禀赋，，，，，找准发展方向 布局先行，，，，，打造县域产业集群。。。。 。 。根据县域资源禀赋(如空间环境、产业基础等)，，，，，统筹发展产业园、特色小镇等，，，，，构建“生产+加工+品牌”全产业链。。。。 。 。推动形成“生产+销售”“链条+基地”“基地+龙头”等产业布局模式，，，，，培育以县域为关键节点的特色产业集群，，，，，不断提升产业竞争力。。。。 。 。同时，，，，，推动全链发展，，，，，加强“一镇一产业”“一村一品”等品牌建设，，，，，促进“生产+加工+科技+品牌”全产业链融合，，，，，打造“土特产+乡土文化”等新模式新业态，，，，，实现乡村产业全面振兴。。。。 。 。 数字赋能，，，，，夯实特色产业基础。。。。 。 。深度普查县域资源(自然、人文、产业等)，，，，，评估比较优势，，，，，充分把握发展特色产业的根基。。。。 。 。打造聚焦于县域特色产业发展的动态数据库，，，，，强化县域特色产业数据核心基础设施建设，，，，，建立模拟产业运行状态的县域特色产业数字孪生体，，，，，形成县域、乡村特色产业图谱，，，，，实现从“经验决策”到“数据决策”的转变。。。。 。 。建立精准匹配县域特色产业动态数据库，，，，，搭建县域特色产业云平台，，，，，形成县域乡村多源数据实时感知、智能分析决策、产教应用闭环，，，，，破解数据分散陈旧、无法实时指导决策的难题，，，，，形成更连贯的“资源评估—市场分析—产业定位—数字赋能”链条。。。。 。 。同时，，，，，结合市场趋势分析确定发展方向，，，，，为城乡市场主体提供市场信息、技术培训、金融对接等服务，，，，，形成“产业有图谱、创新有导航、职业发展有方向”的城乡特色产业链良性生态。。。。 。 。 质量标准引领，，，，，把握特色产业定位。。。。 。 。深入研究目标市场的消费趋势和偏好等，，，，，特别是对数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的需求，，，，，识别同类产业的优劣势，，，，，避免同质化竞争，，，，，寻找差异化突破口。。。。 。 。立足县域资源和市场分析，，，，，明确县域最具潜力、最能形成竞争优势的1-3个核心特色产业，，，，，进行精准定位，，，，，形成“特色资源—差异化定位—数字赋能—品牌溢价”的良性模式。。。。 。 。进一步打造特色产业园区，，，，，统一质量标准，，，，，注册地理标志商标，，，，，吸引上下游企业集聚，，，，，降低物流和协作成本。。。。 。 。针对目标市场制定营销计划，，，，，参与国际展会提升知名度。。。。 。 。承接产业外溢和创新辐射，，，，，积极融入都市圈供应链，，，，，与周边县市共建产业联盟，，，，，共享客源和渠道，，，，，边境县域也可探索跨境产业合作区。。。。 。 。 畅通城乡要素流动 要素有序流动是城乡融合发展、逐步缩小城乡差距的关键所在。。。。 。 。 充分发挥人才的引领和支撑作用。。。。 。 。党的二十届三中全会强调，，，，，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。。。。 。 。根据城乡特色产业对人才的需求，，，，，特别是农业产业中技术性强、标准化需求突出的领域，，，，，通过“解析产业标准—映射岗位需求—转化职业技能模型—设计培养方案—适配产教融合”，，，，，形成符合城乡特色产业成长规律的职业教育人才发展路径。。。。 。 。充分发挥市场机制的作用，，，，，通过推进农业转移人口市民化，，，，，让进城农民“融”得更顺利。。。。 。 。完善人才“引育留用”全链条服务体系，，，，，让青年人入乡更顺畅，，，，，探索“县聘乡用”机制柔性引进技术人才，，，，，与高校共建产业学院，，，，，定向培养职业农民，，，，，提升留人育人的机制效能。。。。 。 。 不断完善基础设施建设。。。。 。 。促进县域特色产业配套设施提质增效，，，，，扩大市政公用设施提档升级效果，，，，，增强县域产业综合承载功能和服务能力。。。。 。 。县城是城乡要素跨域流动、跨界配置的重要载体，，，，，通过搭建智慧农业物联网，，，，，推动产业融合。。。。 。 。将以县城为载体的新型城镇化与推进乡村全面振兴有机衔接起来，，，，，建立分类推进县域经济发展的支持引导机制，，，，，积极培育县域特色优势产业，，，，，促进县域经济发展壮大。。。。 。 。 更加注重统筹协调。。。。 。 。推进县乡村功能衔接互补和资源统筹配置，，，，，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费，，，，，辐射带动农民就近就业增收和乡村产业发展。。。。 。 。优化城乡公共资源配置，，，，，推动公共服务进一步向农村延伸、社会事业向农村覆盖，，，，，强化城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，，，，，促进农村基础设施提档升级，，，，，持续改善农村生产生活条件。。。。 。 。强化交通、水利、电力、通信、冷链物流、仓储、电商服务站点等基础设施统筹设计。。。。 。 。系统盘活闲置宅基地、集体建设用地，，，，，保障特色产业发展和配套设施用地需求。。。。 。 。 协同发力，，，，，激发内生动能 建立利益联结机制，，，，，探索“土地流转得租金，，，，，入园打工得薪金，，，，，股份合作得股金”的“三金”模式。。。。 。 。设立产业动态预警机制，，，，，定期召开“政企联席会”，，，，，构建互联共生、安全稳定的产业生态。。。。 。 。优化考核评价机制，，，，，设置差异化考核指标，，，，，分别考察企业满意度和带动就业率等方面。。。。 。 。 建立动态反馈与调整机制。。。。 。 。政府监测市场风险，，，，，及时发布产业预警，，，，，指导企业灵活调整策略。。。。 。 。运用数字技术，，，，，构建以县域为关键节点的大数据平台，，，，，推进返贫风险早期警示系统建设。。。。 。 。建立符合县域特点的风险监控指标体系，，，，，根据县域经济发展情况科学制定风险评估指标，，，，，构建一套规范化、系统化的数据管理规则，，，，，明确各方的职责、权利及义务，，，，，实现防返贫监测数据在不同部门、不同层级间有效共享，，，，，促进各方协作和共同管理，，，，，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，，实现可持续发展。。。。 。 。 发展特色县域经济是一项系统工程，，，，，需要因地制宜、科学规划、精准施策、久久为功。。。。 。 。政府、企业、合作社、农民、科研机构等主体应协同发力，，，，，深度挖掘本地独特的资源禀赋与文化底蕴，，，，，通过科技赋能、产业链延伸、三产融合、品牌建设等方式提升产业价值，，，，，不断完善健全联农带农机制和绿色可持续的发展模式，，，，，走出一条符合自身实际、充满活力的特色发展之路，，，，，真正实现产业兴、乡村美、农民富。。。。 。 。 (作者：梁赫，，，，，系浙大城市学院国际文化旅游学院教授)